Служба трудоустройства г. Екатеринбург – городское бюро по трудоустройству – была создана в 1988 году. Шесть сотрудников бюро собирали сведения о наличии свободных рабочих мест на предприятиях и в организациях города, направляли на работу граждан с учётом их желаний, имеющейся квалификации и опыта работы, вели учёт и регистрацию обращающихся в бюро граждан и граждан, получивших работу.
Учреждение создано для достижения следующих целей: обеспечение на территории города Екатеринбурга и Свердловской области реализации государственных гарантий в области занятости населения и оказания в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции и является объектом социальной сферы.
Учреждение осуществляет следующие функции:
регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, в том числе регистрирует инвалидов в качестве безработных;
осуществляет проверку, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ;
осуществляет принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
обобщает практику применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в Свердловской области, а также осуществляет подготовку соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства;
участвует в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;
реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
осуществляет функции получателя средств, предусмотренных на содержание Учреждения и реализацию возложенных на него функций;
составляет и представляет на утверждение в Отраслевой орган проект сметы доходов и расходов Учреждения;
формирует предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Учреждения 10 ;
формирует, ведёт и использует банк данных о наличии вакантных рабочих мест и свободных учебных мест для профессионального обучения;
проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Учреждения.
ГУ Центр занятости населения г. Екатеринбурга находится в ведомственном подчинении (подотчётно и подконтрольно) управления государственной службы занятости населения Администрации области, который выступает его учредителем.
Учреждение является некоммерческой организацией, не наделённой правом собственности на имущество, закреплённое за ней в установленном порядке Уполномоченным органом.
ГУ Центр занятости населения г. Екатеринбурга является юридическим лицом, имеет смету, самостоятельный баланс, расчётные счета в банках, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учёта операций по исполнению расходов бюджетов, гербовую печать со своим наименованием и наименованием Отраслевого органа, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.
Центр занятости населения проводит активную политику на рынке труда г. Екатеринбурга, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, нормативными правовыми актами министерств и ведомств, областными законами, правовыми актами областного Совета народных депутатов, губернатора области, органов государственной власти Свердловской области и муниципальных органов города Екатеринбурга, принятыми в пределах их компетенции.
Учреждение оказывает следующие государственные услуги:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Свердловской области;
организация ярмарок вакансий и учебных, рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан;
выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;
содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учётом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, законами и иными нормативными актами области.
Центр занятости населения города Екатеринбурга включает в себя пять отделов.
1. Отдел трудоустройства информирует организации и граждан о положении на рынке труда, спросе и предложении на рабочую силу, возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки, а также программах содействия занятости, реализуемых для граждан на территории г. Екатеринбурга и; предоставляет консультации по вопросам трудоустройства, осуществляет поиск подходящей работы; занимается постановкой граждан на учёт и регистрирует их в качестве безработных, а также оказывает содействие в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места; формирует, ведёт и использует банк данных о гражданах, состоящих на учёте в Центре занятости населения.
2. Отдел финансирования и бухгалтерского учёта – структурное подразделение Государственного учреждения «Благовещенский городской центр занятости населения», осуществляющее во взаимодействии с другими отделами центра проведение единой финансовой политики, организацию финансового и бухгалтерского учета, контроля за рациональным и экономным использованием материальных и финансовых ресурсов, которыми располагает Центр. Функции отдела финансирования и бухгалтерского учёта включают в себя ведение бухгалтерского учета и контроль за рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов Центра занятости; составление бухгалтерской и финансовой отчетности, предусмотренной для бюджетной организации; начисление и выплату пособий по безработице, стипендий, материальной помощи безработным гражданам; предоставление справок о размере начисленного пособия, стипендии; финансирование мероприятий по содействию занятости населения 11 .
3. Отдел профориентации и профобучения – структурное подразделение Государственного учреждения «городской центр занятости населения». Основным направлением деятельности отдела является работа по организации, профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самозанятости. Также отдел профориентации и профобучения реализует выполнение программ по социальной адаптации граждан, ищущих работу, и безработных с целью снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной и социальной самореализации, посредством организации занятий по программам Клуба «Активный поиск работы», «Старт в профессию», а также посредством индивидуального и группового психологического консультирования.
4. Отдел рынка труда и специальных программ занятости является структурным подразделением Государственного учреждения «Екатеринбурга городской центр занятости населения» с возложением на него определенных обязанностей по работе с управлениями и отделами администрации города, отделами центра занятости, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, гражданами обращающимися в Центр. Отдел рынка труда и специальных программ занятости осуществляет сбор сведений о вакантных рабочих местах на предприятиях и в организациях города; подбирает кадры для работодателей города; занимается организацией работы по специальным программам занятости населения; собирает сведения о высвобождении граждан с предприятий и организаций; проводит мониторинг рынка труда города; осуществляет выдачу предложений работодателям о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, организует работу информационного зала центра.
5. Административно-хозяйственный отдел. Основным направлением деятельности отдела является обеспечение хозяйственного обслуживания и надлежащего состояния в соответствии с принципами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты здания и помещений, в которых расположены подразделения Центра занятости населения, а также контроль за исправностью оборудования и систем жизнеобеспечения. Отдел выполняет следующие функции: надлежащее хранение, противопожарное состояние, учет и своевременного ремонта имущества центра; хозяйственное обслуживание совещаний, семинаров, мини-ярмарок и других мероприятий; принимает на хранение, учитывает и обеспечивает сохранность, осуществляет фондирование и использование принятых в архив личных дел безработных граждан и документов, образующихся в деятельности центра; проводит экспертизу ценности документов, хранящихся в архиве; подготавливает и передает дела на государственное хранение;.содержит в чистоте и порядке служебные помещения и закрепленные территории; организует делопроизводство в центре в соответствии с Единой государственной системой документационного обеспечения управления; обеспечивает стандартами на правила оформления документов; организует учет и сохранность документов, образующихся в деятельности центра; ведет учет личного состава Центра, в соответствии с унифицированными формами первичной документации.
Государственное учреждение Центр занятости населения города Благовещенска работает в тесном контакте с органами местного самоуправления г. Екатеринбурга и Свердловского района, руководителями организаций предприятий, общественностью.
Таким образом, Государственное учреждение Центр занятости населения города Благовещенска является структурным элементом Государственной службы занятости населения Российской Федерации и играет важную роль в реализации государственной и региональной политики занятости, оказывает помощь населению в трудоустройстве и подборе подходящих кадров, регулирует развитие рынка труда города и района.
Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Крапивинского района (сокращенное наименование ГКУ ЦЗН Крапивинского р-на) является государственным учреждением, образованным в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.09.2000 г. №1000/25-рк.
ГКУ ЦЗН Крапивинского района является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории Крапивинского муниципального района реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции с 1991 года.
ГКУ ЦЗН Крапивинского района подведомственен департаменту, который осуществляет контроль за деятельностью центра занятости. Юридический адрес и место нахождения центра занятости: 652440, Кемеровская область, Крапивинский район, п.г.т. Крапивинский, ул. 60 лет Октября,1.
Имущество Центра занятости является собственностью Кемеровской области и закрепляется за Центром занятости на праве оперативного управления.
Центр занятости является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает в установленном порядке в органах Федерального казначейства лицевые счета по учету средств областного бюджета, поступающих в виде субвенции, и средств, полученных от приносящей доход деятельности, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, наименованием вышестоящей организации (департамента) и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности Центра занятости осуществляется департаментом и соответствующими государственными органами в пределах их компетенции.
Служба занятости занимает значительное место в районе в деле стабилизации обстановки занятости, в профессиональной подготовке кадров и в трудоустройстве населения.
Главной целью работы Крапивинского Центра занятости населения является создание необходимых условий для реализации трудовых прав граждан при осуществлении гарантий социальной поддержки. Мер по содействию в трудоустройстве и обеспечению защиты от безработицы [С. 148].
Основными задачами центра занятости на обслуживаемой территории являются:
обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;
оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области государственных услуг в области содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции;
реализация государственной политики в области содействия занятости населения;
разработка программ в сфере содействия занятости населения.
ГКУ ЦЗН Крапивинского района в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», Административными регламентами, Уставом ГКУ ЦЗН и иными нормативными правовыми актами, принятыми в области содействия занятости населения, осуществляет на обслуживаемой территории следующие функции:
регистрирует граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан;
оказывает в соответствии с законодательством о занятости государственные услуги;
разрабатывает мероприятия по содействию занятости населения Крапивинского района, участвует в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;
участвует в реализации программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан. Находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организует и проводит специальные мероприятия по профилированию безработных граждан;
осуществляет функции получателя средств областного бюджета, поступающих в виде субвенции;
готовит и представляет в департамент предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения, социальной поддержке безработных граждан, проведению иных мероприятий в пределах возложенных задач, функций и полномочий, а также по содержанию центра занятости;
участвует в работе призывных комиссий (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы);
участвует в организации альтернативной гражданской службы в центре;
обобщает практику применения законодательства о занятости, трудовой миграции, анализирует причины нарушений законодательства о занятости населения, а также подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства;
формирует, ведет и использует банк данных о наличии вакантных мест для профессионального обучения;
проводит анализ состава граждан, обратившихся в центр занятости за содействием в трудоустройстве. Осуществляет прогноз численности граждан, которые в установленном порядке будут признаны безработными;
определяет потребности (текущую и перспективную) бюджетных средств на реализацию мероприятий государственной политики в области содействия занятости населения, организует целевое использование средств;
ведет самостоятельно бюджетную, статистическую, налоговую и иную отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, сведений о персональных данных граждан, обратившихся в центр занятости в целях содействия им в поиске подходящей работы;
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы;
выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке;
оказывает содействие работникам центра занятости в осуществлении их профессиональной подготовки, переподготовки, повышении квалификации и стажировки;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности центра занятости;
размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Заключает государственные контракты;
выступает в качестве истца в суде по делам о взыскании бюджетных средств;
осуществляет иные функции по осуществлению государственной политики содействия занятости населения, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Федерального органа исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами кемеровской области.
ГКУ ЦЗН Крапивинского района в соответствии с законодательством о занятости оказывает следующие государственные услуги:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
организация психологической поддержки, профессиональная подготовка и переподготовка и повышения квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам. Признанным в установленном порядке безработными;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
социальная адаптация граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан;
содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;
участие в организации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Кемеровской области;
организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
ГКУ ЦЗН Крапивинского района возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по предложению Начальника департамента. Начальник департамента по поручению Губернатора заключает (расторгает) с директором трудовой договор.
Со дня основания службы в 1991 году ее в течение 15 лет возглавляла директор Марина Ивановна Дементьева. С мая 2006 по август 2009 года службу возглавлял Казаков Александр Николаевич. В 2010 году руководителем Центра занятости населения назначена Баженова Людмила Викторовна [С. 148].
Директор центра занятости осуществляет прием и увольнение работников центра занятости, назначает на должность и освобождает от должности заместителей директора, главного бухгалтера, разрабатывает и утверждает структуру и штатное расписание, представляет в департамент предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения, организует деятельность центра занятости по реализации своих задач и функций, расходованию финансовых средств по целевому назначению и др.
Директор Центра занятости несет ответственность за: результативность бюджетных расходов, обоснованность потребностей в ресурсах для выполнения задач и показателей деятельности Центра занятости; состояние финансово-хозяйственной деятельности Центра занятости, использование выделенных бюджетных и иных средств; подбор, расстановку и повышение квалификации работников, соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка; сохранность закрепленного на праве оперативного управления имущества; сохранность документов (учетных, управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других), передачу на хранение документов в установленном порядке.
При разработке организационной структуры управления было произведено эффективное распределение функций управления по отделам.
Как руководители высшего звена так и руководители отделов центра занятости населения выполняют определенные функции.
Разделение управленческого труда носит горизонтальный характер: во главе отделов стоят конкретные руководители. Это директор и начальники отделов центра занятости, что представлено в рисунке 1.
Рисунок 1. Организационная структура управления ГКУ ЦЗН Крапивинского района
Результативность деятельности любой организации в том числе и службы занятости населения зависит от того, насколько благоприятные условия для развития положительных качеств персонала, и условия для наиболее полного проявления этих качеств в практической деятельности. В этой связи особую значимость имеют следующие стороны:
- - социально-экономическая, охватывающая систему учета результатов деятельности, его экономического стимулирования, внутриорганизационных и коллективных связей;
- - административно-правовая, содержащая перечень должностных инструкций, административных мер, направленных на четкое исполнение работниками своих обязанностей и допустимое использование своих прав.
Общественно-политическая сторона связей службы занятости отведена трудовому коллективу и, который имеет право контроля за деятельностью администрации.
Любое несоответствие оказывает отрицательное воздействие на психологический климат в коллективе, а значит и во всей организации.
Персонал - наиболее ценный актив службы занятости Человеческие ресурсы рассматриваются, как важнейший внутренний ресурс. Поэтому формирование коллектива службы и эффективное управление им имеет ключевое значение для эффективной деятельности .
Проблема подбора кадров обусловлена, прежде всего, объективными факторами - состоянием качества рабочей силы на рынке труда и спецификой работы учреждения. Возможности руководителя в решении данной проблемы отчасти ограничены. Тем не менее, у руководителя существуют внутренние социальные, организационные и экономические резервы, с помощью которых возможно улучшить качество работы персонала на базе существующего кадрового состава. Продвижение по службе своих работников удобнее и выгоднее. Это повышает их заинтересованность, улучшает моральный климат и усиливает привязанность к своей организации.
На формирование благоприятной атмосферы внутри организации оказывают влияние особенности социального состава коллектива.
Сегодня в Центре занятости работают высококвалифицированные специалисты. Благодаря умению быстро реагировать на различные изменения и тенденции на рынке труда коллектив Центра занятости населения всегда справляется с поставленными перед ним задачами [С. 148].
По возрасту группы специалистов и руководителей, работающих в службе занятости, дифференцируются следующим образом
- - до 30 лет -- 13% (2 человека),
- - 30-39 лет -- 27% (4 человека),
- - 40 лет и старше -- 60% (9 человек).
Разделение специалистов центра занятости по возрастным группам показано на рисунке 2.
Рисунок 2. Возрастной состав специалистов ГКУ ЦЗН Крапивинского района на 01.01.2012 г.
По этим данным видно, что «молодежь» составляет в службе занятости меньшинство. Лишь каждый десятый представляет эту группу.
Четверть сотрудников -- люди среднего возраста. Подавляющее большинство -- 40 лет и старше («зрелый возраст»).
Стаж работы в центре занятости населения до одного года имеет 6% (1 человек), от одного года до 3 лет - 20% (3 человека), от 3 до 5 лет - 27% сотрудников (4 человека) и от 5 лет и более 47% (7 человек). Стаж работы сотрудников отражен на рисунке 3.
Рисунок 3. Стаж работы сотрудников ГКУ ЦЗН Крапивинского района на 01.01.2012 г.
Самые значимые качества сотрудника службы занятости, с точки зрения безработных, это -- не интеллектуальные интересы, не кругозор, не исполнительность, не коллективизм и даже не психологическая устойчивость и умение анализировать статистические данные. Самыми востребованными у посетителей служб занятости становятся нравственные качества, связанные с отзывчивостью, желанием помочь людям, с умением доходчиво объяснять людям их права, с общительностью, умением контактировать с людьми, со знанием нормативно-правовых норм, регулирующих отношения в сфере труда, занятости и миграции населения
Самыми востребуемыми профессионалами в службе занятости населения, являются юристы и психологи. Выбор юристов закономерен, если учесть, насколько беззащитно в правовом отношении население.
Выбор психологов так же представляется не просто «данью моде». Здесь сказывается также попытка опереться на специалистов, способных оказать поддержку, причем не столько во внешней социальной среде безработных, сколько внутри сферы профессиональной занятости населения.
Как правило, нужны специалисты по первичному приему посетителей службы занятости, по анализу и прогнозу ситуации на рынке труда, сбору вакансий рабочих мест в территории, созданию и обслуживанию банка данных этих вакансий, по профориентации и консультированию, организации профессионального переобучения и переквалификации, психологической поддержки, адаптации и реабилитации, маркетингу в сфере занятости.
Вместе с тем, все без исключения сотрудники службы занятости сами нуждаются в постоянной психологической поддержке, информационно-коммуникативной подготовке, «Активная» стратегия способствует формированию убеждения в том, что служба занятости выступает не более чем одним, хотя и важнейшим, помощником для ищущих работу, «пассивная» стратегия в большей степени ориентирует людей на потребительское отношение к такого рода службам.
В процессе формирования и развития службы занятости населения Крапивинского района сложилась глубокая потребность в выявлении качественно-количественной основы измерения социальной эффективности деятельности ее сотрудников.
К показателям такой деятельности следует отнести их профессиональную подготовку. Сотрудники центра занятости населения нуждаются сегодня в значительной степени в повышении квалификации, профессиональной подготовке и переподготовке. В ряд наиболее значимых условий, необходимых для того, чтобы стать хорошим специалистом, попадают предложения, связанные в той или иной степени с совершенствованием профессиональных качеств, получением профессионального образования, овладением необходимыми технологическими навыками в работе, постоянном обновлением информационной, нормативно-правовой базы, используемыми в своей деятельности
Повышение социально-профессионального статуса сотрудников службы занятости населения до уровня государственных служащих закономерным образом предполагает качественное изменение их профессиональной подготовки и образования.
С учетом важнейших направлений работы службы занятости населения среди их сотрудников, выдвигаются на первое место такие специальности, как юриспруденция и психология. Это отвечает объективным потребностям в социально-правовой и социально-психологической помощи и защите граждан, ищущих работу.}
