Если человек шел на работу пешком и перед входом упал, получив при этом травму, то, скорее всего, это не будет связано с производством. Подобных случаев большинство и работодатель не обязан их расследовать и принимать к учету. Однако расследование все же может быть проведено, если случай имеет признаки травмы на производстве .
Любая травма, полученная работником, по пути на работу или с работы, связанная с полной или частичной потерей трудоспособности должна рассматриваться отдельно
.
Несчастный случай при следовании к месту работы, связанный с производством
Первично, квалификация случая, как связанного с производством определяется в соответствии с 125-ФЗ от 24.07.1998 г.(статья 3).
Травма по дороге на работу, может быть признана связанной с производством , если:
- Работник следовал к месту работы служебным транспортом, либо на личном транспорте, если это предусмотрено (контрактом) с работодателем;
- Работник выполнял поручение работодателя;
- Работник находился на территории принадлежащей предприятию;
- Случай произошел в рабочее время.
Расследование таких случаев проводится на основании ст. 227-231ТК РФ и в соответствии с Постановлением 73 от 24.1.2002 г. В постановлении определен порядок расследования, а также приведены все основные формы документов , которые необходимо оформить или получить при расследовании случая.
Сроки расследования и точный перечень документов будут зависеть от заключения медицинского учреждения. Только специалисты могут дать заключение о тяжести травмы, полученной работником .
Легкая травма расследуется в течение 3 дней, тяжелая в течение 15 дней. В любом случае, при расследовании должны быть оформлены следующие документы :
- Приказ, в котором определяется состав комиссии по расследованию случая;
- Документ об осмотре места происшествия - протокол (форма 7);
- Схема места происшествия;
- Протокол опроса пострадавшего и очевидцев, если таковые были (форма 6);
- Заключение о тяжести травмы;
- Справка о погодных условиях;
- Результаты медицинского освидетельствования пострадавшего (наличие в его крови алкоголя или наркотических веществ);
- Итоговый протокол заседания комиссии по расследованию случая, в котором будут обозначены основные выводы: признание случая связанным или не связанным с производством, профилактические мероприятия и т.д.;
- Отметка в журнале регистрации и учета несчастных случаев на производстве.
Если получена травма по дороге на работу, то расследование может быть проведено на основании заявления пострадавшего (его представителя) и заключения медицинского учреждения о тяжести травмы. В заявлении работнику необходимо указать причины, по которым он считает, что травма связана с производством.
Материалы расследования случаев, связанных с производством, направляются в инстанции, определенные в статье 230 ТК РФ.
Травма по дороге на работу не связанная с производством
Если в результате расследования, комиссией будет установлено, что данный случай с производством не связан, то составляется акт в произвольной форме, а Акт Н-1 не составляется. Формы документов по расследованию таких травм российским законодательством не предусмотрены , но могут быть определены локальными документами самого работодателя.
При отсутствии заявления от пострадавшего работника, работодатель на основании информации, полученной от медучреждения, может провести собственное расследование . Но в любом случае, должны быть оформлены следующие документы:
- объяснительные пострадавшего работника и очевидцев о происшедшем;
- листок нетрудоспособности (больничный);
- акт в произвольной форме о травматическом случае, не связанном с производством.
Вопрос от читательницы Клерк.Ру Натальи (г. Ставрополь)
Работник принес больничный лист с кодом 02 "травма, получена при движении на рабочее место в 07.45 утра при переходе дороги". Его маму медики настроили на производственную травму, поскольку много переломов. Правомерно ли это с точки зрения ТК?
Данный случай не подпадает под определение несчастного случая, связанного с производством, если работник следовал утром на работу пешком в обычном порядке, без особого распоряжения работодателя. В ч. 3 ст. 227 Трудового кодекса РФ перечислено несколько ситуаций, связанных с движением работника, в которых несчастный случай признается произошедшим на производстве:
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), или на личном транспорте (если он используется в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора);
- при следовании к месту командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте;
- при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно (в т. ч. пешком); при следовании на транспорте в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и др.).
Следует учесть, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, работодатель должен исследовать следующие обстоятельства:
- относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 Трудового кодекса РФ);
- указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 Трудового кодекса РФ);
- соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 Трудового кодекса РФ;
- произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г.);
- имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч. 6 ст. 229.2 Трудового кодекса РФ), и иные обстоятельства (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2).
ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке расследования несчастных случаев,
происшедших в пути на работу или с работы
Направляем Рекомендации для работодателей и профсоюзных организаций о порядке расследования несчастных случаев, происшедших в пути на работу или с работы, согласованные с региональными отделениями ФСС в июне 2001 года и являющиеся актуальными до настоящего времени, в качестве рекомендательного документа. Изменений и дополнений до настоящего времени в них не вносилось.
Просим иметь в виду также, что основными документами в вопросах расследования несчастных случаев на производстве в настоящее время являются: Трудовой кодекс РФ (197-ФЗ, ст.ст.227-231 от 30.12.2001) и постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" .
Председатель межрегионального
объединения "Федерация профессиональных
союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области"
В.Г.Дербин
Приложение к письму. Рекомендации для работодателей и профсоюзных организаций о порядке расследования несчастных случаев, происшедших в пути на работу или с работы
Приложение
к письму ЛФП
от 26.08.2005 N 01/40-740
Настоящие Рекомендации разработаны в связи с отсутствием нормативной базы, определяющей четкий порядок расследования несчастных случаев, происшедших в пути на работу или с работы, а также в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросам процедуры и порядка оплаты листков нетрудоспособности, возникших вследствие вышеуказанных случаев, в помощь работодателям и профсоюзным организациям.
1. В соответствии с пунктами 10 и 11 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 , выплата пособий по социальному страхованию работникам осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Комиссия по социальному страхованию осуществляет контроль за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию. Согласно пункту 2.2 Типового положения о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию комиссия проверяет правильность определения администрацией предприятия права на пособие, обоснованность лишения или отказа в пособии и рассматривает спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию между работниками и администрацией предприятия. Решений о назначении пособий по оплате листка нетрудоспособности комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию не принимает.
Для усиления контроля за начислением и выплатой пособий администрации предприятия рекомендуется назначать ответственных лиц за организацию этой работы, а также составлять ведомость назначения и исчисления пособий или опись предъявляемых к оплате листков нетрудоспособности.
Основание: письмо ФСС России от 25.01.1995 N 07-30 "О пособиях по государственному социальному страхованию" ).
2. При выяснении обстоятельств несчастного случая должны быть установлены причины, время и место происшествия, а также состояние пострадавшего в момент получения травмы. Для этого могут быть использованы справки лечебных учреждений, материалы органов внутренних дел и другие документы, а также объяснения пострадавшего и показания свидетелей.
3. Если несчастный случай произошел с работником в быту, в пути на работу или с работы, пособие назначается после выяснения обстоятельств несчастного случая, которое организуется профсоюзным (цеховым) комитетом совместно с администрацией организации (цеха, отдела, участка).
Основание: требования п.105 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию .
4. В случае установления факта несчастного случая в пути на работу или с работы листок нетрудоспособности подлежит оплате за счет средств государственного социального страхования в порядке, предусмотренном Положением (утв. постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984).
Повреждение здоровья считается травмой в пути на работу или с работы, если несчастный случай произошел непосредственно в пути на работу или в пути с работы до определенного места следования (необязательно места проживания).
При перерыве в пути (посещение зрелищных и других учреждений и т.п.) травма или иное повреждение здоровья, полученное в дальнейшем, не подлежит отнесению к травмам по пути с работы и классифицируется как травма в быту. Не считается перерывом в пути на работу и в пути с работы посещение детского сада или детских яслей.
5. В листке нетрудоспособности по просьбе пострадавшего может быть указан диагноз (в том числе в виде кода) и сделана отметка о месте происшествия.
В случаях когда травма, ставшая причиной временной нетрудоспособности, явилась следствием алкогольного, наркотического опьянения, листок нетрудоспособности выдается с соответствующей отметкой и не подлежит оплате за счет средств государственного социального страхования.
Основание: письмо МЗиМП РФ от 04.01.1996 N 2510/15-96-27, ФСС от 05.01.1996 N 07-728 и требование п.2.10 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (постановление Минюста РФ N 713 от 28.10.1994), с изменениями от 24.06.1998, утвержденными приказом Минздрава РФ от 19.10.1994 N 206 и постановлением ФСС России от 19.10.1994 N 21 .
6. Если пострадавший обратился за медицинской помощью не сразу, т.е. не в день получения травмы, то для рассмотрения вопроса об оплате листка нетрудоспособности необходимо получить соответствующие письменные объяснения от пострадавшего и свидетелей (если таковые имеются).
7. После выяснения обстоятельств несчастного случая администрацией (работодателем) организации составляется акт произвольной формы (рекомендуемая форма прилагается) и передается на рассмотрение комиссии (уполномоченному) по социальному страхованию.
Комиссия социального страхования (уполномоченный) представляет администрации выписку из протокола о классификации несчастного случая. Акт расследования и выписка из протокола приобщаются к материалам расследования и хранятся вместе с листком временной нетрудоспособности. Решение о назначении и выплате пособия принимается администрацией.
Приложение. Акт расследования несчастного случая, происшедшего в пути на работу (с работы)
(фамилия, имя, отчество и год рождения пострадавшего) |
||||
2. Место работы | ||||
3. Комиссия, проводившая расследование (указать также очевидцев несчастного |
||||
4. Дата и время случая | ||||
5. Обстоятельства несчастного случая | ||||
6. Место происшествия и причины несчастного случая | ||||
7. Медицинское заключение о повреждении здоровья. | ||||
8. Выводы комиссии | ||||
9. Подписи членов комиссии. | ||||
11*. Перечень прилагаемых материалов. | ||||
_______________
* Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
Перечень использованных документов
1. Кодекс законов о труде Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).
2. Постановление Совета Министров СССР от 23.02.1984 N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" (с изменениями на 17 марта 2000 года), с изменениями, внесенными: постановлением Совмина РСФСР и ФНПР РСФСР от 22 июля 1991 года N 405 . Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 17 марта 2000 года N 02-18/05-1335.
3. Постановление Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и внесении изменений в Инструкцию ВЦСПС и Наркомздрава СССР о порядке выдачи застрахованным больничных листков" (с изменениями на 17 марта 2000 года).
4. Письмо ФСС России от 25.01.1995 N 07-30 "О пособиях по государственному социальному страхованию" (действует в части, не противоречащей постановлению Фонда социального страхования РФ от 05.09.1997 N 71).
5. Типовое положение о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию, утв. постановлением ФСС России от 15.07.1994 N 556а .
6. Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (Минюст РФ N 713 от 28.10.1994), с изменениями на 24 июня 1998 года, утв. приказом Минздрава России от 19.10.1994 N 206, постановлением ФСС России от 19.10.1994 N 21 .
СОГЛАСОВАНО
Управляющий Санкт-Петербургским
региональным отделением
Фонда социального страхования РФ
Л.П.Деева
Управляющий Ленинградским региональным
отделением Фонда социального страхования РФ
15.06.2001
Г.М.Мацько
Текст документа сверен по:
"Официальные документы
Северо-Запад".
Еженедельное приложение к газете
"Учет, налоги, право - Северо-Запад",
N 33, 13-19 сентября 2005 года
Несчастный случай с любым работником может произойти и вне рабочей территории. Перелом руки, любые другие ушибы и увечья можно получить и по дороге на работу. При таких обстоятельствах подобная травма будет считаться производственной? На какую оплату может рассчитывать условный сотрудник? Об этом читайте далее.
Производственная травма по дороге на работу
Для ответа на такой вопрос необходимо обратиться к статье 227 ТК РФ. В соответствии с ее положениями, законодательством признается в виде производственной травма, полученная за пределами места формальной работы. Это же самое касается и установленных трудовым соглашением перерывов, командировок, выполнения служебных поручений на других, не рабочих местах.
Что касается дороги на работу, то здесь нужно учитывать одно важное обстоятельство: описываемая травма должна быть получена при движении на транспорте. Это может быть как личный транспорт, который используется в служебных целях, так и автомобиль, который ранее был предоставлен самим работодателем. Получается, что ДТП, или любое другое происшествие по дороге на работу, могут быть причинами производственных травм, что далее должно будет полностью компенсировано текущим работодателем. Все остальные случаи, в том числе и следование пешком, в расчет не берутся.
Считается ли травма по дороге на работу производственной?
Если для этого используется общественный транспорт либо услуги пассажирского извоза, то даже при получении серьезных увечий, работодатель не может быть принужден к обязательному возмещению. Если он захочет это сделать по своей воле, то ограничений в этом не установлено. Но об обязанности здесь не может быть и речи. Правительство отказалось признавать такую травму по той причине, что ранее, до введения соответствующих поправок, было зафиксировано большое количество злоупотреблений такой ситуацией. Достаточно было получить увечье в предрабочее или в после рабочее время, как работодатель сталкивался с требованием по выплате компенсации.
Опровергнуть факт травмирования, даже если сотрудник на самом деле направлялся не на работу, было невозможно. Поэтому, с 2015 года, было решено внести в данную диспозицию некоторые изменения. Теперь, такие повреждения считаются признанными, если получились только в следовании на личном/служебном транспорте. Такое увечье будет считаться производственным.
Травма по дороге на работу не связанная с производством
Здесь следует внести некоторую ясность. Компенсация полагается не по каждому случаю, а лишь по тем, которые будут подтверждены после проведенного ведомственного расследования. В соответствии с указанной статьей 227 ТК РФ, начальство производства должно принять от пострадавшего работника заявление, и провести следующие действия:
- издать указ о создании ведомственной комиссии;
- поручить данной комиссии установление всех фактических обстоятельств;
- подключение при необходимости и правоохранительных органов;
- фиксация результатов расследования в ведомственном акте;
- принятие решения о перечислении компенсации.
Важно : если работник двигался на работу пешком и, к примеру, упал в открытый люк канализации, то такое повреждение может быть возмещено по самостоятельной воле работодателя. Для этого достаточно направить на его имя адресное заявление. Тяжелые травмы в большинстве случаев все же компенсируются, несмотря на отсутствие подобной обязанности со стороны профильного законодательства.
Какие выплаты полагаются пострадавшему?
Если дорога на работу приравнивается к исполнению служебных обязанностей, то все увечья и любые повреждения, получаемые в процессе следования, будут считаться производственными. Поэтому, после установления всех фактических обстоятельств, работнику должны быть перечислены два вида компенсаций:
- сумма, полностью покрывающая все формальные затраты в процессе реабилитации;
- возмещение морального вреда.
Предельная величина может быть установлена сторонами самостоятельно, либо судом.
Одна из которых трактуется, как несчастный случай на производстве.
Однако некоторые работодатели затрудняются с выбором формулировок, когда речь заходит о травме, полученной работником по пути на работу или в обратном направлении – по дороге домой с работы.
Является ли увечье, полученное по дороге из дома к рабочему месту, производственным?
Каждый случай, связанный с причинением вреда здоровью на предприятии, обязательно регистрируется и подлежит учёту работодателем, Инспекцией по труду и иными правоохранительными органами, если это требует процедура.
Основополагающим документом в расследуемом деле о является акт, составленный по форме Н-1.
Эта бумага подтверждает факт наступления НС, а также содержит экспертное заключение и выводы комиссии.
Одним из пунктов акта, который необходимо заполнить, является указание причины происшествия. Основанием для расследования становятся следующие обстоятельства, которые предусмотрены нормативными документами (ст.230 ТК РФ , п.26 Постановления №73):
- падение с высоты своего роста или при выполнении высотных работ;
- воздействие электротоком, сверхдопустимыми температурами, вредными веществами;
- нервно-психологические, физические перегрузки;
- повреждение от контакта с животными и прочими отрядами;
- обрушение материалов и прочих конструкций, обвалы земли, фундамента;
- воздействие движущими предметами;
- убийство;
- утопление;
- влияние стихийных бедствий.
Нестандартные обстоятельства не могут возникнуть сами по себе, для этого должны быть созданы соответствующие условия, при которых НС квалифицируется производственным.
Травма считается производственной, если она получена при выполнении должностных обязанностей:
- на территории предприятия;
- на рабочем месте или вблизи него;
- вне территории работодателя (командировка, дорога по пути следования и в обратном направлении независимо от способа передвижения, но указанного в коллективном договоре).
Также производственной является травма, полученная пе при выполнении должностных обязанностей:
- при исполнении поручей работодателя в его интересах;
- при предотвращении ЧП, аварий, катастроф, если не нарушена техника безопасности;
- во время междусменного отдыха;
- по пути следования на работу посредством использования корпоративного или личного автотранспорта по распоряжению руководителя.
Итак, видов происшествия достаточно, чтобы квалифицировать полученные увечья и причислить их к производственному травматизму.
Чтобы можно было квалифицировать факт травм по пути на работу, как нанесённый ущерб здоровью, полученный на предприятии, необходимо соблюдение одного из вышеперечисленных условий. Все остальные обстоятельства, не оговоренные ст.227 ТК РФ , причисляются к бытовому травматизму.
Считается несчастный случай в обеденный перерыв производственным или нет?
Законодательство не даёт чёткого ответа, будет ли квалифицироваться травма, полученная на рабочем месте, но во время обеда или технического перерыва, так как имела место не в установленное время.
Трудовой кодекс квалифицирует полученную травму производственной, если она возникла в результате несчастного случая на протяжении рабочего времени на территории работодателя, в том числе в период предусмотренных обеденных перерывов или выполнения иных работ, утверждённых правилами внутреннего трудового распорядка.
Ключевых моментов здесь два:
- рабочее место;
- территория, принадлежащая работодателю.
Именно эти показатели являются основанием для квалификации травмы, как производственной.
Кроме этого, если сотрудник принимал пищу в столовой, принадлежащей работодателю, и отравился, то ситуация также будет отнесена к производственной травме.
Внутренними локальными актами устанавливается режим работы организации, в том числе, длительность и количество технических и обеденных перерывов.
Только в это время полученная травма будет признана производственной.
Самовольные перекуры и перерывы, непредусмотренные правилами внутреннего распорядка, или нахождение в этот момент вне территории работодателя не будут рассматриваться производственным несчастным случаем.
На предприятиях, где невозможно выделить конкретный промежуток времени, отведённый для обеденного перерыва, должностное лицо обязано обеспечить возможность приёма пищи на рабочем месте в рабочее время.
В чем особенности расследования?
Травма по дороге на работу и в обратном направлении – по пути домой считается производственной, если она была получена при движении на служебном или личном автотранспорте, использующимся в рабочих целях, или при перемещении пешком для выполнения поручений руководителя.
В любом случае происшествие должно найти отражение в соответствующих документах:
- приказ о созыве комиссии;
- , составление схем;
- получение судебно-медицинского заключения о категории причинённых травм;
- заключение комиссии по форме Н-1;
- извещение уполномоченные органы по форме Н-8.
- при необходимости заказываются дополнительные экспертизы, к примеру, на наличие токсических веществ в организме.
Сроки расследования несчастных случаев регламентированы ст.229.1 ТК РФ :
- 3 дня отводится для рассмотрения ситуаций с легкими последствиями;
- 15 дней, если получена тяжёлая травма.
В расследовании травм по пути на работу или домой при необходимости принимают участие сотрудники Трудовой инспекции.
В их задачи входит установление круга лиц, причастных к происшествию, опрос свидетелей, выявление нарушений требований охраны труда, повлекших производственный травматизм.
